2023年杭州余杭区、宁波鄞州区目标 制图 卫卓然

记者 林建安

“浙江经济第一区”易主。

2022年，宁波鄞州区GDP拿下2734.78亿元，从杭州余杭区（2651.3亿元）手中“抢”走“冠军之位”，领先83.48亿元。

在这之前，余杭区已经在浙江经济“头把交椅”上坐了4个年头。

2018年，余杭区GDP以2312.45亿元“击败”萧山区（2106.37亿元），摘走浙江区、县（市）“第一”桂冠。这也是余杭区第一年成为“浙江第一”。

杭州“两会”期间，杭州市市长姚高员与余杭区代表团共同审议政府工作报告时，给余杭提出了“省内第一、全国一流”的目标。

杭州市人大代表、杭州市委常委、余杭区委书记刘颖也提出，要以“干就干一流、当就当先进、争就争第一”的志气豪气，在对标一流、追赶一流中努力实现一流、超越一流，以余杭的“稳”和“进”为全市大局多作贡献。

城市之间，有竞争，才有活力。被“抢”走的“浙江第一”，余杭区如何夺回？

两任“第一”之间的较量

清楚差距，想能进步的方向。

要解余杭区如何重回“浙江第一”这道题，不妨先来看看，2022年，两任“浙江第一”差在哪里。2023年，这两个城区又将如何冲刺？（上图）

疫情防控转入新阶段后，城市之间在比“抓生产”的同时，另一场重要的比赛，就是促消费。释放市民的消费潜力，才能打通城市消费经济的内循环。

以“社会消费品零售总额”为例，2022年，鄞州区领跑余杭区236.8亿元。2022年，鄞州区投放了1.37亿元的消费券，直接带动了超过27.7亿元的消费。

在城市“促销费、扩内需、稳增长”的经济蓝图里，城市商圈扮演着举足轻重的角色。截至2022年6月，余杭区一共有16家大型商业综合体、16家大型商超。就数量上来讲，余杭区的综合体已经在杭州排到前列。但布局不均衡。这和余杭区不同地区的发展侧重不同有关系：西部片区注重产业发展，商贸业发展水平相对比较滞后。

余杭区已经在想办法解决这个问题：“十四五”期间，余杭区在建、拟建商业综合体将达到20个。在分布上，不同区块各有侧重，将建设不同层级的商业中心。

当然，从整体产业结构来看，数字经济和新制造业，才是余杭区最强劲的“双擎”驱动。把这两项优势巩固牢，同时迭代出新的优势，余杭区才能蹄疾步稳。

从总的GDP增速上看，2023年，余杭区都把目标设定在了5.5%以上。今年，余杭区能否重回“浙江经济第一区”，变量就在“以上”那部分里。

鄞州区为何能拿第一？

知己知彼，方有胜算。

鄞州GDP首次跃居浙江第一，背后的原因是什么？

来看看官方的答案——

翻开鄞州区近年来的GDP，几乎每一年都在进步。2017年至2019年，浙江第三；2020年至2021年，浙江第二；2022年，跃居第一。

2022年，鄞州区规模以上工业增加值增长3.6%。这个数字的背后，是高技术产业、战略性新兴产业、人工智能产业、高新技术产业等新兴制造业增加值的高速增长在助推，这几项的增速都远高于规模以上工业增加值增速。

这个答案，重点在“创新”。同时，也是鄞州区在工业上跑出的“加速度”。

2022年，鄞州区社会消费品零售总额1037.9亿元，增长7.6%。

这个答案，重点在“消费”。同时，也是鄞州区在服务业上拼出的“新高度”。

鄞州区攀至“浙江第一”，并非一蹴而就，而是靠长期的沉淀。

业由才广，鄞州区人才资源总量已达43.25万人；国家级专精特新“小巨人”企业累计达64家，占宁波市的22.6%，数量居浙江首位；高新技术企业超1400家，居宁波市第一；科技型中小企业达4198家，居浙江第一。

得益于这些“首位”的加持，鄞州区以占宁波市约1/12的土地，创造了宁波市1/6以上的经济产值。

余杭区怎么赶？

守擂4年，退居“浙江第二”后，余杭区有紧迫感了。

2月初，余杭区举行高质量发展大会，杭州市委常委、余杭区委书记刘颖说，要增强“坐不住”的紧迫感、“等不及”的危机感、“慢不得”的责任感，全面“紧起来”、迅速“动起来”，不断逼近“前方标兵”、甩开“后方追兵”、超越“左右强兵”。

如何逼近“前方标兵”？

余杭区已经蓄好“五招”，正准备打出“组合拳”——

在创新深化上出真招，激发科技创新新动能；在改革攻坚上出硬招，加快营商环境新提升；在开放提升上出实招，塑造内外循环新格局；在产业提质上出高招，激活由链向圈新引擎；在大抓项目上出狠招，跑出招引落地新速度。

也就是说，抓项目、稳工业、促消费、增外贸、拉招商，2023年，余杭区得拳拳到肉，招招过硬了。

同时，余杭区还发布了智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源“五大产业生态圈”的打造计划，每一年，余杭区都将安排不低于100亿元财政专项资金，支持产业发展。

同时，余杭区立下目标：到2025年，形成世界级数字经济产业集群，实现地区生产总值突破3100亿元。

打出五招“组合拳”的当天，余杭区还找好了“老帮手”。

余杭区与阿里巴巴签下全方位战略伙伴合作协议，未来十年，双方将在“推进重大科研、打造高能级产业生态圈、构建高层次人才蓄水池、支持数字经济新业态”等十个方面加深合作。

2023年底前，阿里巴巴杭州全球总部扩建项目将全面建成并投入使用。同时，钉钉总部正在加紧建设，菜鸟网络总部、达摩院一期、高桥云港数字经济创业园，也将在今年交付。

企业与城市，向来是共生共长的发展关系。2013年，阿里巴巴总部落户杭州余杭区，十年来，余杭区从“全国综合实力百强区”上的第9迈向第4。

当下，余杭区的“招式”已定，目标已立，能否在2023年重回“浙江第一”，就要看这五招打出去的威力如何了。

城市竞合，才能实现共赢

城市之间的竞逐，排名变动是兵家常事。一时被赶超，也有可能是在蓄力。

每个城区都有自己的发展优势，也都有要填补的短板。城市竞合，才能实现共赢。

2022年7月26日，杭州市委常委、余杭区委书记刘颖带队，余杭区党政代表团赴宁波市鄞州区考察学习。

学习什么？兄弟城市的先进理念、发展思路、务实作风。

同年9月2日，宁波市委常委、鄞州区委书记沈敏带队，鄞州区党政代表团也来到杭州市余杭区考察学习。

学习什么？余杭区在人才引领、创新驱动等方面的经验做法。

鄞州区能弯道超车，主要靠着服务业和制造业双轮驱动，而余杭区则主要凭数字经济和新制造业“双擎”驱动，双方互有可学习之处。

在2月初的高质量发展大会上，余杭区方面称，要逼近“前方标兵”，还要甩开“后方追兵”。因为，后方的追兵确实已经追得很紧了。

在关注余杭区和鄞州区两任“浙江第一”互相竞逐的同时，2022年“浙江第三”的宁波市北仑区（2630.84亿元），正以20.46亿元的微弱差距，紧跟余杭区，这也为2023年的“浙江GDP前三”排名增加了许多悬念。

2022年杭州余杭区、宁波鄞州区成绩