橙柿互动持续追踪，收到上千条留言 市城管局昨日发布最新措施

记者 王青 通讯员 戈金辉 陈金辉

3月1日起，橙柿互动·都市快报对杭州商业外摆进行了连续报道。

一方面，记者走访了中山路、惠兴路、建设二路、保龙广场、武林路等众多街区、商场，观察商业外摆的可行性，并询问商户的想法；另一方面，进行了广泛街采并通过橙柿互动发起讨论，让大家发表真知灼见。

连续报道期间，我们收到了上千条意见建议，并将这些意见建议汇总提交给了相关部门参考。

昨日，杭州市城管局发布最新商业外摆措施，加大对商圈、商业街区外摆经营活动的支持。

这是杭州从2020年试行商业外摆政策后，首次进行调整。

新措施将在哪些方面做调整？接下来，杭州外摆将迎来怎么样的“破圈”？

变化一

52个商圈街区可商业外摆

新措施的实施范围为：52个市级（含）以上智慧商圈、高品质步行街、商业特色街、夜间经济集聚示范区，以及若干个各区、县（市）上报核定的区级商圈。主要针对的是商业外摆、户外文化商业活动两种经营类型。

像延安路，从北往南分别被划入武林商圈、湖滨商圈、吴山商圈，全线都可以进行商业外摆；城西银泰商圈，周边的萍水街、拱苑路、丰登街、丰潭路均可以商业外摆。

此外，庆春路、浣纱路、江南大道、南山路、石祥路等也都有路段可以进行商业外摆。

不在52个商圈街区内，而是在其他区域的商家，只要场地符合条件，也是可以申请的。但需要注意的是，无证商贩、地摊等仍然按照原有规定落实管控。

变化二

传统餐饮可外摆

在业态上，新措施指出，允许除烧烤等重油烟外的传统餐饮商家设顾客临时等候区、就餐座席等外摆。

这条措施，打破了之前“轻餐饮业为主，其他餐饮业为辅”的外摆范围要求，在不在外摆区加工食物的前提下，中餐厅、火锅、西餐、日韩料理、烧烤等餐饮均可外摆。

也就是说，你如果是餐饮商家，哪怕不在52个商圈街区，只要场地符合条件，也可以报备外摆哦。

变化三

外摆时间放宽至24小时

新措施明确，商业外摆设置时间放宽至24小时，但住宅和其他噪声敏感建筑区周边，原则上不得超过22时。具体还要结合居民意见作优化调整。

也就是说，如果一家商户报备通过了商业外摆，在不扰民的情况下，可以24小时不间断外摆。

变化四

步行街可适当占用公共空间

新措施要求，开展外摆经营活动应符合城市管理有关规定，保障人行通行空间。

具体来说，就是：不得擅自占用城市绿地、城市道路，不得妨碍无障碍、消防、市政等公共设施，不得设置固定类外摆设施，不得影响居民生活，不得设在非硬化场地上，不得在外加工食品造成环境污染，不得通过高音喇叭进行商业宣传。

在不影响行人通行、消防安全和不占用公共设施、绿地的前提下，步行街区可不限于门面区域，可适当占用公共空间。

比如说，胜利河美食街、大兜路、大井巷、河坊街等步行街都可以占用部分步行道做商业外摆。

变化五

加大道路、公厕保洁力度

外摆条件进一步放宽，对环境治理也提出新要求。

新措施中明确，加大外摆经营活动区域的道路、公厕等保洁力度，确保垃圾日产日清、人走场净。

同时，加强柔性执法，按照首违不罚、轻微不罚的原则，对外摆轻微违法行为，以宣传劝导为主、自主整改为主；对及时整改到位的，原则上不实施处罚。并探索积分管理制，结合积分结果综合考虑后续外摆经营活动设置。

变化六

“一场一方案”放开外摆

新措施下，商业外摆审批权限下放至属地城管局。各属地可以根据商圈、商业街区制订“一场一方案”，精细化放开并管理商业外摆。

支持商业特色街区打造个性化、特色化的商业外摆，统一打造、个性设计。

比如，延安路沿线客流量大，考虑到需要“保障人行通行空间”，有些区域即便符合商业外摆条件，可能也不会允许外摆。

橙友的意见对新措施有很大作用

杭州市城管局外摆七问七答

“当时，大家最关心的占道、挤兑停车泊位以及卫生问题，在新措施中都做了细化明确。”杭州市城管局相关负责人说，橙友们的意见，对这次杭州调整商业外摆措施，起到了非常大的作用。

针对橙友提出的问题，杭州市城管局一一作了回答。

问：我是52个商圈里的商户，想要外摆，请问是否可以不报备直接外摆？

答：不可以。您的店铺门前是否适合外摆，需要相关部门现场看过。报备通过后，方可外摆。

问：是只放开52个商圈街区吗？我是中山路上的商家，有需要怎么办？

答：其他区域的商家要商业外摆，只要场地符合条件，也是可以申请的。

问：请问我想要申请外摆，如何报备？需要多长时间？

答：您可以直接向属地街道报备，也可以由商圈或街区统一报备。相关部门需要完成材料审核、现场勘察等工作，之后出具是否同意的意见。一般来说，一周左右就可以搞定。

问：我是二楼商家，也想做外摆，请问可以申请一楼的区域做外摆吗？

答：这个要根据“一场一方案”具体来看，如果所在商场、街区有符合条件的场地，我们鼓励合理分配，但具体要以您所在的商场街区为准。

问：我是一楼商户，符合外摆条件，那么，我可以把外摆区域出租出去吗？比如，在早上开门前，租给做早餐的人？

答：不可以。商业外摆是经营单位或个人，依托门店利用户外场所从事与店内业态一致的经营活动。也就是，店内店外卖的东西必须一致。

问：我们街区的面积很大的，以前是说最多只能摆两列桌子，现在能不能多摆几列呀？

答：可以。只要在红线范围内，我们鼓励商户进行个性化的设计，桌椅数量也不做要求。但必须要强调，不能超过外摆红线，一旦超过红线，有可能会被取消外摆资格。

问：我是一名普通市民，我担心，一旦放开外摆，万一垃圾遍地、噪声不断怎么办？有没有好的管理措施？

答：考虑到大家的顾虑，我们不仅会加大商业外摆区域的保洁力度，同时也会加大对这些区域的监督管理，实行市区两级监督检查。对影响了环境卫生等的商户，我们将要求整改，并适时调整其外摆资格。

对于商业外摆政策调整，你有什么想问的？还有哪些意见建议？欢迎扫描二维码，留言交流。