记者 邵婷

2020年3月31日，习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

昨天，在总书记考察杭州城市大脑三周年关键节点，市委召开杭州城市大脑2.0推进会。会议提出，要进一步构建杭州城市大脑2.0“123”推进格局，打造特大城市数字治理系统解决方案。

“1”即一个目标，打造数字治理标杆城市；

“2”即“两个时间节点”，紧盯亚运筹备工作全面完成、年度任务全面达成，打造可展示的阶段性重大成果；

“3”即“三个一批”，按照迭代一批、成熟一批、谋划一批滚动推进各类应用场景开发，加快实现从社会治理向城市治理全面拓展提升。

探索取消小客车限购、地面道路限行

今年春节以来，关于要不要取消“限行”的话题，各方议论纷纷，大致分成了两大阵营——一部分市民认为，应该恢复限行，不然杭州会很堵。一部分市民认为，应该取消限行，堵不如疏，更科学、更智慧、更严密治理才是根本。

杭州到底会不会取消限行？

今天上午，杭州市召开城市大脑2.0推进会。会上，杭州市交通运输局相关负责人说，杭州正探索通过智慧交通取消“双限”，即“取消小客车限购、地面道路限行”。

杭州汽车保有量389万辆 高峰时段在途超45万辆

为什么要取消“双限”？

截至今年2月底，杭州市汽车保有量389万辆，高峰时段在途车辆超45万辆。

同时，约租车日均订单120万单（网约车110万，巡游车10万），电动自行车超400万辆，共享单车日均超100万单。

随着机动车保有量和个性化出行的飞速增长，一方面城市交通拥堵，尤其是早晚高峰、景区商圈、高快速路等节点的拥堵问题非常突出，另一方面城市公共交通分担率不高，尤其是地面公交空载问题十分严峻。

如何解决这么多车辆的畅通出行问题？

市第十三次党代会、市委十三届三次全体会议明确提出“取消小客车限购、地面道路限行”，给出了智慧交通这关键一招。

杭州堵不堵？来看看第三方平台的监测数据

很多市民认为杭州堵，尤其是周一早高峰、周五晚高峰和下雨天，真实情况如何，来看看第三方平台的监测数据。

观察时间：3月31日周五17:30（晚高峰时段）

观察对象：杭州晚高峰城市道路拥堵情况；

观察平台：百度地图交通出行大数据平台、杭州市交通拥堵指数实时监测平台；

百度地图交通出行大数据平台显示，3月31日（周五）17:30，全国拥堵指数排名中，杭州在全国100个城市中排名第20位，拥堵指数1.786，实时平均速度26.16km/h。

“城市拥堵指数”评价范围是各城市的主城区，实际行程时间与畅通行程时间的比值。百度地图将区域级拥堵程度分为四个等级：1.00-1.50为畅通；1.50-1.80为缓行；1.80-2.00为拥堵；2.00以上为严重拥堵。

数据显示，该时间点，杭州拥堵指数位于“缓行”区间，远低于北京、广州、长春、武汉等城市的“严重拥堵”和大连、南京等城市的“拥堵”。

为了尽可能保持客观准确，我们还截取了当日18:30的拥堵指数排名。数据显示，虽然杭州的实时拥堵指数上升到1.98（拥堵），但由于正值晚高峰峰值，全国各城市拥堵指数均有上升，杭州的拥堵指数排名不升反降，来到33位。

不过，很多人可能会疑惑，大数据显示不堵，可是实际感觉就是很堵呀？

其实，周五的晚高峰，全国各大城市都堵，这是结构性矛盾，很难做到一点不堵。而且，大家对“堵”的定义不一样，有人着急去办事，认为缓行就是堵，有人觉得晚高峰能动起来，就不算堵了。

事实上，杭州的拥堵主要出现在早晚高峰的车流量较大路段，前后持续1-2个小时左右。

比如3月31日17:30，杭州最堵的道路前三分别是龙井路、灵隐路、南山路。这些路段的平均速度仅为6-7km/h。

取消“双限”，城市大脑如何发挥作用？

2022年，杭州市通过构建“一仓一图两平台”的智慧交通总体架构，聚焦地面公交空载问题，突出景区商圈等交通异常拥堵节点，学校医院、企业园区、地铁站点等出行热点，通过大数据驱动地面公交线网由“人跟线走”向“线跟人走”变革。

比如，实时预警问题线路，治理低效公交线路35条；智能识别换乘需求，新增优化地铁接驳线路13条；精准掌握热点需求，增设公交六进专线50条；系统研判出行特征，构建景区“两环十射九连”公交线网体系等。

同时，通过时长、距离、速度等拥堵特征的数据分析，筛查发现拥堵等级最高的路口50个、路段47条。对这些路口、路段实行“一点一策”“一路一策”综合治理等一系列举措，有效提升通行速度。

2月15日以来，主城区50个交通堵点21个实现“降紫”（紫红色为严重拥堵，降色至粉红色为基本畅通）、47条慢速道路中已有12条提速至20km/h以上。

整个3月份，在继续暂停实施地面道路错峰限行政策的情况下，杭州工作日高峰时段拥堵延时指数1.63，路网均速27.19km/h，环比2月（元宵节后）指数降低1.21%，均速提升1.73%。

杭州取消“双限” 时间表

2011年10月8日起，为缓解城区交通“两难”，杭州主城区开始实施周一至周五早晚高峰时段机动车尾号限行措施。

到2014年3月26日，杭州又在全市实行小客车总量调控措施，同时采取控制总量和“错峰限行”调整的双重措施。

就这样，小客车限购、道路限行成了杭州市民生活的一部分。

事实上，“限行”“限购”实属无奈之举。随着城市道路的不断建设、公共交通出行的不断便捷、智慧交通治理的不断完善，杭州一直在尝试探索取消“双限”。

2019年7月29日，杭州部分开放非浙A号牌小型客车工作日高峰时段在限行区内通行，被认为是对限行的“降级”。

2021年2月3日，杭州首次尝试在春节期间暂不实施错峰限行措施。当年从2月3日起至2月21日，杭州暂停限行接近20天。

今年春节期间，杭州第二次推出暂不实施错峰限行的便民措施。从去年12月21日开始，杭州市区地面道路暂停错峰限行，至今已三月有余。

同时在今年3月20日，杭州市发布实施惠民生优化小客车其他指标若干政策措施，久摇不中者、人才、多孩家庭等个人以及重点企业，可直接申领小客车指标。

今年3月31日，杭州市交通部门表示，杭州正在推进“取消小客车限购、地面道路限行”，这是杭州目前阶段交通治理的最终目标。