记者 程潇龙

连日来，浙江政务服务网站上，杭州市公安局公开了一批行政处罚结果信息。大量猥亵女性或侵犯他人隐私违法者的罚款或处罚拘留决定，被一一公布。

这些违法行为，多数发生在地铁等公共场所。据统计，2023年以来，警方处罚侵犯隐私、猥亵、故意裸露身体器官等案件共16起，在2号线抓到的色狼最多，占5起。

事件很快上了热搜，引发公众关注和热议，这些违法者被网友称为“地铁色狼”，不少网友对这一做法表示赞许，也有部分网友疑问：此举是否和保护公民隐私相悖？

微博投票 #杭州公布色狼完整姓名合适吗#，参与投票的71.1万网友中，97%认为公开色狼姓名合适，只有3%的网友则认为此举不妥。

昨天，人民网“人民热评”《公示“色狼”行政处罚合法合情》的评论称：固然，将“个人信息”公布于网络这一处理措施被人称之为“羞辱式惩罚”，有可能导致用力过猛，带来一定的争议。但值得注意的是，公示“色狼”的行政处罚并非侵犯当事人隐私权。“色狼”的猥亵行为不具有普遍的道德基础与价值支撑，不应当被纳入隐私权利保护的范畴。公示“色狼”的行政处罚，应该被认定为政府机关在有法可依的前提下，通过公共警示的方式对公序良俗的正向指引。

深夜女孩刚出地铁站

被陌生男子尾随整整10分钟

这次信息公开，还公示了“色狼”的主要违法事实。

比如2023年3月1日18时30分许，违法人陈东在杭州地铁2号线列车上，以手碰、生殖器贴蹭李某某臀部的方式，对李某某实施猥亵。

陈东的行为已经构成猥亵他人的违法行为，且在公共场所猥亵他人，属严重情节。

行政处罚的种类和依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，决定给予陈东行政拘留12日的行政处罚。

橙柿互动留意到，对于夏季出没的色狼，杭州警方屡次打击过。

2018年5月一天深夜，杭州九堡派出所接到一女子报警称，自己在地铁站出口被一男子猥亵。

女孩小李称，自己晚上下班回家，刚出地铁口，被一男子跟踪了整整10分钟。

小李想加快步伐摆脱，没想到男子趁着她等红绿灯时跟上来，从身后用手摸了她的臀部。

小李大声尖叫，雨伞一把甩过去，男子也吓了一跳，逃之夭夭。

接到报案后，民警迅速锁定了犯罪嫌疑人。第二天在地铁口将其抓获。经过调查，犯罪嫌疑人蔡某（39岁，男，江西人）承认了自己的猥亵行为。

蔡某没有工作，但有辆别克车，平时游手好闲。

民警调查还发现，蔡某之所以如此胆大，原来之前实施过多次猥亵行为，“经验老到”。

“我想可以再摸一次”

色狼被女孩扇了一耳光

2021年5月，男子李某从地铁5号线南星桥站准备去紫金港站，大概坐了一半路程到和睦站附近，有个女乘客正好坐到了他的左侧座位。

李某伸出左手拿自己裤袋里东西的时候，碰到女乘客右边大腿外侧。女乘客没有任何反应。

“我想可以再摸一次。”李某就又把左手伸了过去，持续摸了5秒左右，女乘客依然没有反应。

到了紫金港站，李某打算起身离去，女乘客突然站起来，直接用右手扇了他一个耳光。

女乘客思路清晰地说自己什么都知道，还用手机全程拍了下来。

民警到达现场，李某当日被行政拘留。

2021年7月的一天晚上，杭州地铁2号线凤起路站，一黑衣男子惊慌失措跑上站厅，其身后一男一女紧追不舍。

地铁工作人员发现这一异常情况，立即追了上去，男子被抓。

警方一审讯，黑衣男子朱某奇对侵犯他人隐私的行为供认不讳。

当天，朱某奇精心准备了作案工具，随身携带一黑色袋子，袋中装有一台数码摄录一体机，纸袋下端开有一小孔，摄像头从小孔中伸出用于拍摄。

他趁着地铁龙翔桥站人多拥挤的“便利环境”，伺机寻找机会偷拍女孩。

地铁里哪些区域

容易发生“咸猪手”事件

2021年4月到8月，杭州公安曾依法拘留19名地铁色狼。

民警说，地铁里最容易发生猥亵、侵犯隐私类案件的两个地方：进出地铁门和上下扶梯。

“上下扶梯最容易被偷拍，易发生侵犯隐私类案件。”民警说。

据统计，杭州客流大的几个地铁站，如凤起路、龙翔桥、打铁关、三坝等站，易发生猥亵案件。

中国人民公安大学教授杨郁娟介绍，根据具体的案件情况，这类行为可能构成3种性质的违法或者是犯罪——

如果偷拍裙底这些行为的话，是侵犯了女性的个人隐私；第二种可能会构成猥亵；第三种可能会构成强制猥亵罪。

也就是以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人。如果构成强制猥亵罪，可以判处5年以下有期徒刑。

这种不良的性心理有可能成瘾。所以对这类人，光是做一些治安处罚、行政拘留可能是不够的，需要对他们进行心理矫治。

但是，在对这些不良心理的矫治方面，空白点比较多。基本上这些人在被释放之后，没有可靠的渠道和途径去获得一些心理上、医学上等各方面的专业支持和帮助。

所以这个方面应该引起社会的关注，投入一些资源。

仅仅改变一两个生活习惯可能是不够的，他们需要建立一个完整的、健康的生活方式；必须要有正常的工作、规律的作息，有正常的社会交往和家庭关系，有合理合法的兴趣爱好。

在这样一个完整、健康的生活方式当中，他们才可能真正地改变自己。

如果女性遇到这种情况，还是建议要大胆地对行为人进行斥责，千万不要一味地隐忍。

律师说法 涉公共利益行政处罚 可警示公众

浙江西湖律师事务所李定胜律师认为，原则上，对涉及公共利益的行政处罚，在作出适当的信息处理后都可以公开，比如杭州公安仅公开名字和违法事实。行政处罚应以公开为原则，不公开为例外。

行政处罚是否公开，涉及社会公共利益与个人信息、隐私权益保护之间的衡量。公民个人信息是以电子或者其他方式记录的、与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息，不包括匿名化处理后的信息。而隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。一般而言，个人信息应当具有可识别性，普通公众可从文书内容中识别该个人。

从杭州公安行政处罚结果信息公开的内容来看，仅涉及被处罚人的姓名和主要违法事实，并不涉及被处罚人的身份证件号码、住址、电话号码、职业等信息。所公示内容涉及的被处罚对象，不具有可识别性，并不涉嫌侵犯隐私。

若公示的处罚内容，属于具有识别性的个人信息，则需进一步讨论为社会公共利益需要公开处罚，是否超过必要限度，如公众人物与普通人对隐私保护的边界。

《行政处罚法》第四十八条规定：具有一定社会影响的行政处罚决定，应当依法公开。

同时，公安部发布的《公安机关执法公开规定》中也规定：要求对涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会知晓的执法信息，公安机关应当主动向社会公开。

因行政处罚是对违法信息的公示，不仅涉及社会公众利益，同时也涉及个人信息和隐私保护，行政机关在对被处罚人的个人信息作出适当处理后，应当依法予以公开。这有利于打击和预防违法行为，警示公众。

但公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定或者妨害正常执法活动的除外。