12月28日，河北省2022年第四次原料奶价格协调会公布:经测算，2023年第一季度河北省原料奶参考价格为4.10元/公斤，最低不低于3.93元/公斤。鉴于目前的情况，农场主动提出将最低价格降至3.85元/公斤，让乳企收回全部应收账款，如期续签收购合同，待困难缓解后补偿差价。

袁运生说，这是河北省原料奶价格协调会历史上第一次宣布交易参考价，并附有附加条件。对于河北省绝大多数奶牛场来说，降价没有利润空间，但也是无奈之举。



正是这部分农民叫苦连天，群情激奋，甚至大谈“倒奶杀牛”的背景。

业内人士表示，从整个行业来看，奶牛的饲养成本一再上涨，原奶一直处于过剩状态，价格处于下降趋势。在收购价下降和成本上升的双重影响下，养殖场收入下降或一直亏损经营，尤其是一些中小型牧场。

可以说养殖成本上升是一个重要原因。一方面，饲料成本在上涨。2022年以来，受国际因素影响，玉米、豆粕、苜蓿等饲料价格不断上涨，甚至豆粕不仅贵，而且根本买不到。

据农业农村部对全国500个县的集贸市场和采集点监测，12月第5周(采集日为12月28日)，全国玉米平均价格为3.05元/公斤，同比上涨5.5%。全国豆粕均价5.07元/公斤，同比上涨34.1%。

从国际市场来看，近两年海外养殖成本也在不断上涨。根据国际牧场联盟(IFCN)的数据，2022年世界饲料价格指数不低于33美元/100公斤，2020年不高于28美元/100公斤。

另一方面，在新冠肺炎疫情防控的大背景下，随着人工成本、防疫成本、能源成本、运输成本等原材料价格的上涨，国内奶牛场整体经营成本一直维持在较高水平。

同时，在成本上升的情况下，牛奶价格不升反降。同期监测数据显示，内蒙古、河北等10个主产省份原料奶均价为4.12元/公斤，同比下降3.7%。

牛奶消费放缓也让牛奶加工企业“压力很大”，部分企业只能对收集的原奶“喷粉”。据不完全统计，河北省每天有4000多吨剩余鲜奶通过喷粉储存，每天占用企业资金1600多万元。

紧急救助政策的出台是为了维持原奶的收购秩序。

针对当前河北省整个奶业面临的困难，6日，河北省农业农村厅紧急出台救助政策，下发了《关于维护生鲜乳收购秩序加强质量安全监管的紧急通知》(以下简称通知)。

通知指出，当前，受新冠肺炎疫情影响，奶业发展面临前所未有的困难。原料奶供给增加，乳制品消费减少，养殖成本上升，牛奶价格持续下降。

目前乳品加工企业面临着前所未有的连续喷粉困难和大量资金积压。通知称，2023年1500万元喷粉补贴资金将于1月20日前预拨给乳品加工企业，2022年2500万元补贴资金同时支付到位，最大限度帮助乳品加工企业缓解资金压力。

同时，要求乳制品加工企业“将全省生乳全部收齐，到期续签购销合同，切实保护奶农利益，稳定生乳购销秩序”。

此外，河北省农业农村厅将安排3个工作组，分赴奶业重点县，解决养殖场户的实际困难，协调解决生鲜乳收购中的矛盾。市县农业农村部门要定期召开养殖户座谈会，确保不发生“倒奶事件”，最大限度保护奶农利益。

对于奶牛场，《通知》特别提到，要与乳品加工企业确立风险意识责任，共同渡过难关，加强与乳品加工企业的沟通协调，共进共退，共同发展，共渡难关。

值得注意的是，乳制品行业存在一些投机行为。当牛奶供大于求时，一些农场怨声载道。然而，当牛奶供不应求时，又是另一番景象。袁运生说，个别农场没有遵守合同，这破坏了鲜奶市场的秩序。

具体来说，有一种牧场，在缺奶、抢奶时期，基于“自身利益最大化”的原则，“谁出的奶价高，就卖给谁”，甚至单方面撕毁合同，在与河北省的合同期内，将鲜奶高价卖给外省的奶企经销商或牧场。现在奶多了，奶商不收了，这些牧场最先被外省乳企放弃。他们一边找厂子为卖不出去的鲜奶支付高额加工费，一边喷着留着，一边四处求人回河北省的乳企交奶。

在中国，只要有土地和资金，谁都可以建奶牛场。完全依靠市场调节的产业链发展不平衡也非常明显。近年来，乳品企业自建牧场的比例越来越大。当乳制品市场需求不足，需要减少鲜奶消费时，必须优先购买自建牧场，鲜奶限量收集和拒收的风险自然会转移到社会牧场。

袁运生建议，奶牛场的建立应根据乳制品的加工能力进行合理规划和审批，必要时实行配额制，实现原料奶的供需平衡。

同时，为保护奶农利益，防止“倒奶杀牛”等事件发生，袁运生建议，对困难时期出现“拒奶、限奶、拒签合同”的乳企，取消其享受上述扶持政策的资格，并予以通报。

事实上，面对成本上升挤压上游利润空间的问题，养殖端应该采取更多措施降本增效。比如拓宽采购渠道，与更多的厂家进行直接采购，加强和简化采购流程，降低采购成本；提前预测主要饲草的价格走势，扩大自身的精料基地和粗饲料种植，与饲草供应商建立稳定的合作关系，保证同等条件下优先供应较好的。