昨日，工业和信息化部发布了《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》（下称“《通知》”）。

《通知》围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力共提出26条措施：一是聚焦App安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，即App开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出14条措施。

针对此前困扰App用户的“强制安装”“卸载不掉”等问题，《通知》要求，向用户推荐下载App应遵循公开、透明原则，确保知情同意安装，不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。同时，App应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

《通知》也对App优化服务体验、加强个人信息保护提出了要求，包括窗口关闭用户可选；不得利用误触诱导用户操作；在非服务所必需或无合理场景下，不得自启动和关联启动其它App，或进行唤醒、调用、更新等行为。在有偿服务续费和退订方面，《通知》要求采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

对于个人信息保护，《通知》也做了进一步的细化要求：用户拒绝提供非当前服务所必需的个人信息时，不得影响用户使用该服务的基本功能；要突出显示敏感个人信息的处理目的、方式和范围，建立已收集个人信息清单，不得采用默认勾选、缩小文字、冗长文本等方式诱导用户同意个人信息处理规则；在对应业务功能启动时，动态申请所需权限，不得要求用户一揽子同意多个非本业务功能的必要权限。在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，同步告知用户申请该权限的目的。未经用户同意，不得更改用户未授权权限状态。

随着人工智能的推广应用，App用户想联系人工客服往往会遇到困难，有些App甚至不再设置人工客服服务。为此，《通知》鼓励互联网企业建立客服热线，主要互联网企业在网站、App显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序。