全国两会，我也有话说

记者 邵婷

说起义务教育，大家马上会想到九年制，即小学6年、初中3年。

如果把义务教育延长到12年，即高中三年也纳入义务教育阶段，你支持吗？

今年全国两会上，全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议认为，九年制义务教育已有近四十年历史，已经不适合时代的发展，建议将义务教育延长至12年。

今天的“全国两会，我也有话说”，我们和大家聊聊两会里的“教育”议题。

九年制延长至十二年制

“六三三”改为“五二三”

义务教育，简单说就是国家统一实施的、所有适龄儿童少年须接受的教育。之所以推出义务教育制，就是希望孩子们获得尽可能多教育时间。

这两年，代表委员们的建议集中在三个方面：一是延长义务教育的时间；二是更改学制。

比如全国人大代表陈众议就认为，将九年制义务教育延长到十二年制，有利于提高全民素质，还可以缓解小学和初中教学内卷问题，把身心健康、德智体美劳和阅读时间、学习乐趣还给孩子。

而全国政协委员、福建省政协副主席阮诗玮则建议，将基础教育学制缩短为10年。

目前，我国基础教育阶段现行学制为“六三三”，即：小学6年、初中3年、高中3年。本专科22岁至23岁毕业，硕士最早25岁毕业，博士通常28岁毕业，随后是就业探索期。

“基础教育时间偏长，导致学生个体受教育年限增长，并使女性错过22岁至30岁的生育黄金期。”阮诗玮建议，将“六三三”十二年制改为“五二三”十年制，即小学5年、初中2年、高中3年，也就是将义务教育由九年制改为十年制。

在现有课程安排下，如何压缩学制？

阮诗玮建议，将数理化等学科部分艰深内容上移至高等教育阶段，适当压缩外语等学科课时，腾出学时用于增加哲学、逻辑学、信息技术等课程，并将通识性的中等职业教育融入义务教育各学段。

对于延长义务教育年限的建议，赞成的网友不少。不过，也有网友提出，在实施过程中有很多问题需要解决，比如中考要不要取消？高中入学怎么划片区？普职学校怎么办？这些问题都要纳入考量。

延长义务教育作用几何？

中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉在2023年全球财富管理论坛上提到，越是发达的经济体越是依赖人力资本，而不是依赖体力劳动。

过去中国有过很快的人力资本的积累，主要靠两方面：第一是普及九年制义务教育，这是大规模的急风暴雨式的；第二是高校的扩招。

这两个因素过去了，再怎么提高人均受教育年限呢？这就回到了“延长义务教育时间”这一课题。蔡昉认为，可以向前延长三年到学前，向后延长三年，把高中纳入义务教育。这样新成长劳动力虽然人少，但是他们的受教育时间更长。

北京外国语大学教授、北京市教育法治研究基地执行主任姚金菊表示，延长义务教育年限已经提了多年，其目的是为了应对教育内卷、解决劳动人口不足、提高民族素质等。

她认为，义务教育改革涉及民生问题和国家安全，政府决策还需要进行系统性的整体性思考。普及高中教育或学前教育的方式不一定通过延长“义务教育”年限的强制性方式进行，也可以甚至更适宜通过普惠或免费的方式进行。

“终身学习已经是大势所趋，受教育不必须都是‘强制’，毋宁说是提供更多选择。”

“普职分流”延长至高考阶段

能不能缓解家长焦虑？

在延长义务教育的基础上，委员代表们也对“普职分流”提出建议和思考。

比如陈众议建议，可以将“普职分流”推迟到高考阶段。他认为，中考“定终身”为时过早，从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，遑论职业兴趣和人生规划。

阮诗玮则建议直接取消中考普职分流，建立职业教育与普高、大学之间的互认机制。

说到“普职分流”这一话题，很多家长可能有共鸣。甚至有家长表示，我能接受孩子终将是个普通人，但我真的很难接受，孩子是个连高中都考不上的普通人。

在去年新修订的职业教育法中，已经取消了“普职分流”的提法，改为“普职协调发展”，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。

不过，仍有不少家长存在误区，认为“普职分流”是孩子在中考时被“淘汰”到中职，令父母充满“普职分流焦虑”，加剧了中考竞争。

杭州市开元商贸职业学校校长郑效其告诉我们，职业教育被自然而然地定义为“差生教育”，这与培养高素质劳动者和技能型人才的目标相悖。

“我们职业学校实际上也有国家级重点、省级重点，对‘普职分流’的焦虑，根本上还是对职业教育的观念没有扭转过来。”对于延迟“普职分流”的建议，郑效其也提出，要考虑到全国9786所中职学校怎么办的问题。现在浙江省在推进中高职一体化方面走在前列，这对职业人才的培养是个很好的方向。

全国人大代表、杭州技师学院汽车整形与涂装专业教师、特级技师杨金龙从去年至今调研走访过多家企业、职校，他明显感受到培养“高技能+高学历”的高素质复合型人才是职业教育未来发展的一个方向。

他建议，政府应统筹各地职业院校、技工院校专业发展体系，推动专业建设与各地产业链更加紧密对接。

他表示，职业院校的专业建设只有与产业对接、与企业呼应才能有生命力。

是否延长义务教育年限？要不要更改学制？如何看待“普职分流”？你有什么想法，欢迎到“橙柿互动”留言，说说你的观点。