制图 韩晨柯

记者 林建安

2023年一季度，杭州13个区、县（市）赛跑，淳安（59.2亿元）在“GDP总量”赛道排末位。

拼GDP总量，淳安确实不占优势，这和其产业定位有关。

杭州13个区、县（市），产业定位各不相同。上城是杭州中心区，主打高端服务业中心、消费中心；滨江是国家级高新技术产业开发区，剑指“世界一流高科技园区”；钱塘定位“世界级智能制造产业集群”，其王牌是高端制造。

而淳安作为浙江唯一的特别生态功能区，其最大的财富就是“一湖秀水、满目青山”。

从经济总量来看，淳安在“十三拼”中并不出彩，但经济增速更能说明一个地区的经济韧性和潜力。将淳安的各项经济指标增速一一列出，在杭州13个区、县（市）中，淳安的排名其实很靠前。

58.89万人下湖

创千岛湖景区41年来最高纪录

城市重启，烟火回归。

2023年开年，淳安便推出国有A级景区免首道门票活动，火速抢占旅游市场。1月1日至3月31日，千岛湖风景名胜区、石林景区、龙川湾景区、千岛湖天屿景区四大国有A级景区首道门票全免。

这一招，让淳安的旅游市场急速回暖。

一季度，千岛湖、石林、龙川湾、天屿景区共接待游客90.57万人次，同比上年增长1175.8%。

千岛湖景区建成41年，下湖游客最多的一个季度，是在2017年一季度，达28.32万人。这个纪录，在2023年被打破。

2023年一季度，千岛湖景区下湖游客58.89万人，比保持历史最高纪录的2017年翻了一番。而且，2023年仅用了一个季度，就超过了2022全年的下湖游客量。

在这升腾的城市烟火气里，藏着蓬勃的经济发展潜力。

2023年一季度，在旅游市场的强力带动下，淳安住宿业、餐饮业营业额都实现较大增长——

旅馆、酒店累计接待过夜游客80.85万人，同比上年增长237.8%；接待杭州以外游客人次增速达114.4%，住宿业营业额增速86.2%，这两项指标都在杭州排到第一。

旅游业是一个综合性的经济产业，能带动包括交通、建筑、通信、贸易、餐饮服务、文化娱乐等多个相关产业。

2023年，随着疫情影响逐步消退，消费场景逐步增加，居民外出、餐饮、娱乐、旅游等接触性消费快速增长。据国家统计局发布的数据显示，2023年一季度，最终消费对经济增长贡献率达66.6%。

由此可见，消费仍然是拉动经济增长的第一动力。

旅游市场的回暖，也带动了淳安的消费市场。一季度，淳安社会消费品零售总额实现20.02亿元，同比增长13.5%，在杭州排第一，在浙江排第三。

拿出这样的成绩，除了因为“一流生态”本身的吸引力，淳安也推出了一系列“拼经济”政策，助推市场回暖。

一季度，淳安发放多轮商超类、家电数码消费券，直接拉动消费超1300万元。同时，淳安举办的春季汽车展销会拉动消费超900万元。

淳安是“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地，这些成绩就是其守住绿色家底而来。

千岛湖水酿的威士忌你喝过吗？

淳安正在打造“威士忌之城”

当然，淳安实现一季度经济增长“开门红”，并不只有旅游业一枝独秀。

从“规上工业增加值”赛道来看，2023年一季度，杭州还有6个区、县（市）的增长还未回正，淳安以6.8%的增速居杭州第4。一季度，工业对淳安的经济贡献度明显提升。

发展经济，着力点要放在实体经济上，而制造业，正是实体经济的重要基础。即便是像淳安这样的特别生态功能区，也不忘抓制造业。

一季度，淳安制造业投资增速163.0%，居杭州第一。今年，淳安的制造业投资项目共有51个，总投资在亿元以上的有12个，一季度已经完成投资4.25亿元。

作为制造业中高技术、高附加值、低污染、低排放的关键领域，高端制造业是经济高质量发展的重要推动力。而向来以“生态为先”的淳安，又提出了更高的要求，选择高端制造中的生态制造业作为高质量发展的主赛场，这是一条“无污染、小空间、低能耗、新科技、高效益”的深绿产业发展之路。

2022年7月，淳安发布《加快推进生态制造业高质量发展三年行动计划》，进一步优化产业结构，推动生态制造业高质量发展。

按照计划，淳安将在2024年实现这些目标——

高新产业增加值占规上生态制造业增加值比重达50%、生态制造业产值10亿元以上的企业达5家、规上生态制造业企业达120家以上。

一季度刚结束，就已经有生态制造业企业落地淳安。

4月14日，花瑞股份的威士忌酒业项目落地淳安文昌镇（高铁新区），要打造一个“威士忌之城”。

花瑞股份法定代表人董鸿毅看中的正是千岛湖的一湖净水，不到一个月，双方就达成投资合作意向并正式签约。

“千岛湖水酿出的威士忌酒，一定别有一番滋味，产品销量我们不愁，希望项目能尽快动工。”董鸿毅很有信心。

花瑞威士忌酒项目选址文昌镇高铁小镇原火柴厂及省道内侧地块，总占地面积约40亩，规划建设一家以生产金酒和威士忌为主的酒厂，并配套建设酒文化主题式酒店和体验区，打造提供精致体验感的工旅融合项目。

目前，已经有3个威士忌酒项目在千岛湖畔落地，分别为白猿威士忌、奥歌诗丹迪威士忌、花瑞威士忌，淳安正在打造的“威士忌之城”初具规模。

淳安在走一条不一样的发展之路

2019年，淳安被设为特别生态功能区时，杭州就决定要保护好千岛湖一湖秀水，还在2022年起实施《杭州市淳安特别生态功能区条例》。这是全国首部生态“特区”保护法规，用立法保障巩固千岛湖临湖地带综合整治成果。

作为杭州唯一的山区县，淳安62.5%的国土面积都在生态红线内，87.5%的面积都是一二级水源保护区，多规叠加后，可规划建设的空间就更小了。这是淳安城市建设的局限之处，也是先天的生态优势。

多年来，淳安守着这千岛碧水，引得农夫山泉、修正健康、噢麦力等头部企业先后落地，水产业销售收入突破百亿大关。

多年来，淳安守着这青溪净土，推出了月光之恋、千岛湖植物园等旅游新产品，打造了啤酒小镇、鲁能胜地等旅游新地标，带着千岛湖旅游度假区成为国家级旅游度假区。

山一程，水一程，淳安村村是画、步步皆景、欣欣向荣。5月8日至9日，浙江省委常委、杭州市委书记刘捷赴淳安县调研时强调，要坚持生态优先、绿色发展，积极发展林下经济、林业碳汇等绿色产业，走出一条淳安特有的林业惠民之路。

当前，杭州全市上下都在铆足劲拼经济，淳安如何进一步将生态优势转换为深绿发展的领跑优势？

特殊的发展定位，决定了淳安要走一条和杭州其他地方不同的发展道路——

构建“4＋1”深绿产业体系。即做强健康水业，做精全域旅游，做活普惠林业，做优现代农业，抢跑生态敏感产业新赛道。

做强健康水业：打造中国高端水业基地，加快拓展水产业集聚地，招引“链主型”水饮料企业。

做精全域旅游：推动旅游业向全时游、全域游、康养游、沉浸游等个性化、高端化、深度化转变，开拓世界级“湖泊+度假”目的地，创成国家全域旅游示范区。

做活普惠林业：推动林业产业转型与绿色发展深度融合，拓展林业数字经济和森林金融产品创新，推进林业共同富裕试点县建设。

做优现代农业：聚焦茶叶、水果、蔬菜、中药材等主导产业，创新发展产业特色，推动主导特色产业的提质增优。

抢跑生态敏感产业新赛道：建设“产业大脑+未来工厂”，引进实体型总部经济项目，建设环千岛湖生态金融资本圈。